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第一章 總 則

第一條 為建立、健全招標機制，規(guī)范招標行為，保護活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定了招標范圍及招標方式、機構(gòu)與職責(zé)、招標程序，適用于公司組織實施的招標活動。

第三條 招標工作統(tǒng)一在招標委員會（以下簡稱“招標委”）的領(lǐng)導(dǎo)下進行。招標委下設(shè)招標辦公室（以下簡稱“招標辦”），負責(zé)招標的具體工作。

第四條 招標工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)制。遵循公開透明、公平競爭、公正監(jiān)督、集體決策、誠實信用的原則。

第五條 符合招標管理的項目必須嚴格執(zhí)行本辦法，任何單位及個人不得將應(yīng)進行招標的項目以任何方式加以規(guī)避。招標項目設(shè)有標底的，標底必須保密。

第二章 招標范圍及方式

第六條 貨物采購、建設(shè)工程、服務(wù)采購和物資銷售等活動，符合限定招標條件和標準的，均納入招標管理。

（一）本辦法所稱貨物采購，是指各種形態(tài)和種類的用于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的物品采購，包括原料、燃料、材料、設(shè)備、備件等。

（二）本辦法所稱建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕及設(shè)備、工器具的安裝、改造、修理等。

（三）本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括軟件開發(fā)、服務(wù)外包等。

（四）本辦法所稱物資銷售，是指各類產(chǎn)成品及廢舊物資銷售等。

第七條 招標方式分為公開招標及邀請招標。

（一）公開招標，是指在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標公告，吸引信譽良好、資質(zhì)齊備、履約能力強的不少于3家供應(yīng)商參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標單位；

（二）邀請招標，指根據(jù)招標項目規(guī)模，將具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的不少于3家供應(yīng)商作為邀請招標的競爭單位，并從中選擇中標單位。

第八條 招標額度

（一）一次交易金額10萬元以上的建設(shè)工程類、設(shè)備采購類、服務(wù)類采購項目；

（二）原料、燃料、備件、材料類采購項目仍可保留現(xiàn)存的比價方式，如果需要招標，可由項目主辦部門提請《招標知會審批流程》（附1）；

（三）除廢舊物資外的物資銷售項目，可根據(jù)存放場地和市場實際情況的需求進行招標，提請《招標知會審批流程》后執(zhí)行。

第九條 有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）單筆交易不夠招標額度的設(shè)備采購類、建設(shè)工程類、服務(wù)類采購項目；

（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

（三）由于市場環(huán)境，或涉及壟斷、保密、單一來源、特殊服務(wù)或其他原因不宜招標的項目，項目主辦部門按照規(guī)定履行《應(yīng)招標不招標審批流程》（附4），由招標委決定采取其他方式處理。

第三章 機構(gòu)與職責(zé)

第十條 招標活動的機構(gòu)與職責(zé)

（一）招標委是招標工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)，招標委主任委員由公司總經(jīng)理兼任，副主任委員為公司主管招標辦的副總經(jīng)理及總經(jīng)理助理，委員由公司其他高層管理人員和具有管理職能的部門負責(zé)人組成。

（二）招標辦是招標工作的辦事機構(gòu)，負責(zé)招標活動的具體組織、協(xié)調(diào)實施，設(shè)在企業(yè)管理部，企業(yè)管理部部長兼任招標辦主任。

（三）項目主辦部門主要負責(zé)對供應(yīng)商的考察、遴選不少于3家的供應(yīng)商、編制招標方案及要求、組織投標單位踏勘項目現(xiàn)場、中標后勘察現(xiàn)場等事宜。

（四）監(jiān)察部門主要負責(zé)對招標過程實施全過程監(jiān)督。

（五）財務(wù)部門主要負責(zé)招標文件中關(guān)于付款方式等相關(guān)條款的審核、辦理保證金的收取及退還等工作。

第十一條 招標項目主辦部門

（一）貨物采購類等具備招標條件的活動由具有相應(yīng)采購職能的部門主辦；

（二）建設(shè)工程類等具備招標條件的活動由工程管理部門主辦；

（三）廢舊物資出售等具備招標條件的活動由具有相應(yīng)銷售職能的部門主辦；

（四）以上未涵蓋事項，由招標辦根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)提出意見，經(jīng)招標委批準后確定主辦部門。

第四章 招標程序

第十二條 招標

（一）項目主辦部門編制招標方案提出招標申請；

（二）招標辦審核招標方案，編制招標文件，發(fā)布招標公告或投標邀請函；

（三）項目主辦部門與擬邀請的投標單位進行技術(shù)交底、踏勘現(xiàn)場和發(fā)放圖紙等項工作。

第十三條 投標

（一）投標單位按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；

（二）投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達規(guī)定地點。投標文件在要求的截止時間后送達的，招標辦應(yīng)拒收；

（三）投標單位按規(guī)定繳納投標保證金，否則視同自動放棄投標意愿；

（四）投標單位在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，可以對投標文件進行補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人；補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分；

（五）參加投標人員應(yīng)為法定代表人或其授權(quán)委托人，必要時項目經(jīng)理（總監(jiān)）、技術(shù)負責(zé)人、預(yù)算人員參加。

第十四條 開標

（一）開標時由監(jiān)察部門當(dāng)眾驗明所有投標文件密封狀況；

（二）投標單位不足3家時由招標委決定是否重新招標或采用其他方式處理。

第十五條 評標

（一）由招標辦組織評標小組，在開標前評標小組成員名單應(yīng)保密；

（二）評標小組成員由公司高管、項目主辦部門、專業(yè)技術(shù)部門及使用單位的相關(guān)負責(zé)人及管理人員、專業(yè)組人員、考察組成員、專家、顧問組成；

（三）與投標單位有利害關(guān)系者不得進入評標小組，已進入的應(yīng)當(dāng)更換；

（四）評標小組對投標書進行審核；

（五）對投標文件中的內(nèi)容有疑惑的，可要求投標單位予以說明；

（六）按照規(guī)定的評標標準對投標單位進行評審和比較，設(shè)有標底的應(yīng)參照標底，如發(fā)現(xiàn)報價與標底有明顯差距或惡意報價，視為投標無效；

（七）現(xiàn)場評標過程中，評標人不得發(fā)表帶有誘導(dǎo)性的意見，評標人之間不得相互參照；

（八）現(xiàn)場評標結(jié)束后，招標辦在監(jiān)察部門監(jiān)督下進行匯總，將評票結(jié)果形成招標報告報招標委，評票由監(jiān)察部門密封簽字后交招標辦留存?zhèn)洳椋?/span>

（九）由招標委批準，確定中標單位。

第十六條 在評標過程中如出現(xiàn)不符合招標管理相關(guān)規(guī)定，足以實質(zhì)性影響招標結(jié)果的情況，招標辦可以宣布暫緩評標或廢標。在核實情況、請示招標委后決定是否繼續(xù)評標或重新招標。

第十七條 中標

（一）中標單位的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標文件中各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

（二）中標單位一經(jīng)確定，不得更改，招標辦要及時發(fā)布給中標人、投標單位及項目主辦部門。

（三）中標單位不得轉(zhuǎn)包中標標的或以附屬單位代替中標，如中標單位違約或放棄中標資格，投標保證金不予退還，由備選單位代替。

第十八條 對違反本辦法第五條，或與投標單位串通損害公司利益的，給予相關(guān)部門負責(zé)人及責(zé)任人相應(yīng)處罰并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟損失，直至追究法律責(zé)任。其行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

第十九條 合同簽訂、履行

（一）中標通知發(fā)出后應(yīng)在7個工作日內(nèi)與中標單位簽訂書面合同，合同簽訂應(yīng)由項目主辦部門、使用單位、價格管理部門、財務(wù)部門及專業(yè)技術(shù)等相關(guān)管理部門進行流程審批；

（二）合同履行過程由項目主辦部門監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制，合同履行中的設(shè)計變更或合同變更等，必須有項目負責(zé)人簽字；

（三）項目管理部門通過組織現(xiàn)場驗收和對月度預(yù)算匯報審核的形式控制合同的履行情況。

第二十條 廢舊物資由項目主辦部門提請《廢舊物資招標申請流程》（附6），并提供不少于3家潛在購買者，招標辦進行整理和篩選，向至少3家（含3家）以上購買者發(fā)出報價邀請，與項目主辦部門按照招標要求時間共同開標，經(jīng)價格比較后確定最終價格。由項目主辦部門履行《廢舊物資銷售招標價格審批流程》，并向投標方公布招標的結(jié)果。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法適用于錦州集信實業(yè)有限公司及其所屬子公司。

第二十二條 本辦法由企業(yè)管理部負責(zé)解釋，未盡事宜參照執(zhí)行國家招標投標法及實施條例。

第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行，錦州集信〔2016〕35號《招標管理辦法》同時廢止。

第二十四條 本辦法引出流程見附件。

附1、招標知會審批流程;

附2、招標文件審批流程；

附3、中標報告審批流程；

附4、應(yīng)招標不招標審批流程；

附5、廢舊物資招標申請流程;

附6、廢舊物資銷售招標價格審批流程。